（成都商報(bào)） 對(duì)廣場(chǎng)舞應(yīng)該有兩全其美的辦法 李迎春 成都 24日，西安法制辦發(fā)布《西安市環(huán)境噪音污染防治條例（草案）》（征求意見稿）。對(duì)市民關(guān)注的廣場(chǎng)舞擾民，《意見稿》規(guī)定，在噪音敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的公共場(chǎng)所進(jìn)行宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動(dòng)產(chǎn)生噪聲的，要采取有效措施，減少噪音。晚上10點(diǎn)至次日7點(diǎn)，居民區(qū)不得進(jìn)行廣場(chǎng)舞等產(chǎn)生噪音的活動(dòng)。如果嚴(yán)重?cái)_民，單位將面臨1萬元、個(gè)人將面臨1千元的處罰。 廣場(chǎng)舞已成為當(dāng)下國(guó)內(nèi)的一道公共難題，成千上萬的人熱衷于此，盤踞各處廣場(chǎng)不肯撤離，又有成千上萬的人對(duì)此恨得牙癢癢，欲除之而后快。兩方互不相讓的局面其實(shí)提供了一次難得的機(jī)會(huì)，在不同利益訴求發(fā)生沖突時(shí)，通過什么方式才能找到一個(gè)最佳的解決辦法。 目前，對(duì)廣場(chǎng)舞的討論大都停留在禁與不禁的層面，似乎很難有調(diào)和余地。問題是，雖然有很多人討厭廣場(chǎng)舞，但畢竟也有眾多的人熱愛他。所以，對(duì)待廣場(chǎng)舞，一刀切并不是辦法，應(yīng)該有一條雙方都能接受的中間路線，一個(gè)兩全齊美的辦法。 西安的草案對(duì)廣場(chǎng)舞做出了比較強(qiáng)硬的規(guī)定，有很多人拍手稱快，但這里面是可以有更大余地的。對(duì)廣場(chǎng)舞，雙方?jīng)_突的并不是廣場(chǎng)舞本身，而是噪音。很多反對(duì)者都認(rèn)為，你跳你的舞，為什么非要把音樂的聲音弄那么大，幾百米外都聽得到，而且其中的歌曲和旋律往往簡(jiǎn)單重復(fù)，聽多了確實(shí)讓人厭惡。其實(shí)，這是問題的關(guān)鍵，只要能禁噪，相信很多人都不會(huì)太反感廣場(chǎng)舞。 因此從立法的角度，應(yīng)該圍繞噪音進(jìn)行邊界確定。這種界定應(yīng)分為若干層次，比如純粹的商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)域、學(xué)校和住宅區(qū)要區(qū)別對(duì)待。住宅區(qū)和學(xué)校這類片區(qū)應(yīng)受到最高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)。這些標(biāo)準(zhǔn)都必須明確到具體分貝，一旦超標(biāo)可以進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。但在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，就應(yīng)該給大媽們?nèi)旌虻奶枳杂伞．?dāng)然，這其中也可借鑒對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，比如學(xué)校幾百米內(nèi)不能設(shè)網(wǎng)吧之類的，小區(qū)周圍也可設(shè)置一個(gè)“安全距離”，在一定距離內(nèi)不能跳。當(dāng)然，這個(gè)安全距離同樣是以噪音的影響為標(biāo)準(zhǔn)。 按照草案，對(duì)擾民的，單位罰1萬，個(gè)人罰1千。這規(guī)定看上去很好，卻很難奏效。因?yàn)樘鴱V場(chǎng)舞的大都是大媽，而且是群體性的，不容易罰到具體某個(gè)人的款，執(zhí)法成本會(huì)很高。這種處罰很難有威懾力。廣場(chǎng)舞遭人討厭的是噪音，讓大媽們最心疼恐怕是那些功率強(qiáng)大的音響設(shè)備，如果法條能規(guī)定，廣場(chǎng)舞音響如超過規(guī)定分貝，可罰沒音響設(shè)備，相信能起到奇效。 廣場(chǎng)舞提供了大媽們與住戶們博弈的舞臺(tái)，這對(duì)于現(xiàn)代公共生活是件好事。大家學(xué)會(huì)用博弈解決問題，找到彼此都能接受的妥協(xié)點(diǎn)，通過法律確立下來，正是現(xiàn)代社會(huì)走向理性、成熟與法治的表現(xiàn)。廣場(chǎng)舞并不可怕，可怕的是沒有博弈或不講博弈，一方的意見就能強(qiáng)加于另一方。 |
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